集团化承包 目标式开发

罗甸创新思路发展经济彰显产业自信

　　金黔在线讯 最近，罗甸县委在同一天下发的7道文件引起了全县干部群众的广泛关注。文件上明确规定，2008年罗甸县将对涉及全县经济社会发展的茶渔蔬果、旅游、工业、教育卫生计生、城建交通等十项产业列入集团人承包开发。

　　罗甸实行所谓的集团人承包制，就是将县内农业(茶、渔、蔬、果)、财税、旅游、工业、文教卫、城建、工交安全分成十个项目，由四家班子分别担任负责人，带领部门乡镇相关人员进行目标式开发。

　　在七份红头文件上，笔者看到，从工作目标到措施手段都条块分明，数字精确。各个集团要做的事都一二三四五地写得清楚明白，有的集团甚至将要做的工作事无巨细地进行细化分工，做到人人有责，个个有事。从各块的工作方案之中，都明确了奖与罚。对做得出色的集团，给以8万至10万元的奖励，对于工作落实得不到位或影响了整个大局工作推进的，将有可能被处分，包括党纪与行政处分。

　　罗甸县委书记沙先贵明确表示，罗甸县的蔬菜、水果、电矿、旅游等经济发展都已经有了很好的基础，全县上下一定要在短时间内将很多有效资源集中起来，做一次高效率的开发。对于这种领导分块抓地方经济的方式，许多县市干部并不陌生，但今年罗甸的做法着实让当地干部群众感到耳目一新。为了给县内领导干部注入精神动力，罗甸县委、政府先后多次组织县直部门与各乡镇一把手前往山东、陕西、江苏等地对当地的蔬菜、果业、招商引资等工作进行实地考察，回来后县委又召开专题会议进行讨论。

　　除部分集团还能依靠一些上级部门批准的项目而外，其他大部分集团均处在“少人、少钱、少门路”的状态，但罗甸县从上到下都行动积极。县委常委、宣传部长余贤臣曾当过农业局长，这次被定为茶产业集团的总负责人。在接到任务后，一边四处联系项目、资金，一边安排乡镇协调土地，他所在的集团必须于2008年内在四个乡镇完成1万亩的茶叶种植任务。就在余贤臣等人一边联系项目，一边努力融资的同时，几个乡镇已经开始了动员工作，准备好了种茶用地。

　　尽管难度重重，十个集团的承包人依然对工作要质要量。当笔者于上周联系上果业集团承包总负责人罗甸县政协主席陈邦禄时，他正在栗木乡的村里督查农户种植果树的成活情况。陈邦禄说，他没想到农户会这么积极出力，今年两万亩的果树种植任务已经完成，现在正着手明年的准备工作。