干部选得准不准　要看民意真不真

　　——安顺市干部考察工作注重群众公信度和满意率

　　如何防止干部考察失真失实，真正把政治坚定、实绩突出、群众公认的干部选出来、用得好，提高干部工作的公信度和群众满意率？近年来，安顺市抓住当前干部考察工作存在的问题和不足，创新工作理念，探索考察方法，不断扩大干部考察工作的民主化程度和透明度，收到了较好的社会反响。

　　“知情是参与的前提，也是群众真实表达意愿的前提。过去，一些群众认为干部考察工作太过”神秘“，考察谁，表现如何，群众不清楚，参与积极性不高，甚至对干部考察工作还产生了抵触情绪，给考察工作带来了困难。”安顺市委组织部负责人介绍，针对这些问题，安顺市把扩大知情作为干部考察的基础环节来抓，在领导班子换届集中考察前，即把民主推荐产生的考察对象通过信函方式告知参加民主推荐的人员，以利于其将考察对象与自己的推荐人选进行比对。

　　自2002年实行干部考察预告制以来，结合群众的需求点和关注点，不仅提前把考察对象基本情况、考察组组成、考察要求等向社会进行公开，还不断扩大公示内容，2006县区换届考察时，提前3天发布干部考察预告，把现任领导班子及其成员和拟提拔考察对象的述职述廉报告、推荐职数、班子结构要求等材料提前发给干部、群众，让他们有充分的时间作必要思考。在近年来开展的群众评议机关活动中，通过报纸、网站把被评议单位的主要工作职责向社会公示，评议结束公示评议结果。同时，公布干部监督举报电话、对考察中群众反映的问题做到件件有核实，提高了群众参与干部考察工作的积极性和热情。

　　“现在考察干部更重视听取基层一线的意见了，我第一次参加民意调查工作，将自己对干部服务农村、服务群众的直接体会和切身感受通过填写民意调查表的方式表达出来，这种方法很好，最能代表基层群众的心声，虽然赶了40多公里的路来参加大会，我心里高兴，认为值得。”这是关岭自治县一名蔬菜种植致富能手、群众代表在参加了对县级班子换届考察民意调查会后的心里话。

　　随着干部考察工作民主不断扩大，如何确保民意采集更真实、可靠，安顺市在逐步扩大考察参与面的同时，坚持把知情度、关联度、责任度作为确定参与人员的关键因素。在市直部门届中调整和届末考察时，把谈话对象扩大到上级分管领导和下级对应部门负责人。2007年届末考察时，采取上下评、下评上、交叉评等方法对全市91个市直部门(单位)领导班子和395名领导班子成员进行了考察。

　　2006年集中换届，安顺对县级班子换届考察时谈话对象扩大到担任过县级领导职务的离退休老同志，民意调查除了规定的“两代表一委员”外，还将调查对象扩大到不同层次、行业、界别的群众代表和服务对象，通过这种方式，全市近2000名“两代表一委员”和群众代表，对6个县区党政领导班子和领导干部以及61名拟提拔人选进行了评价。

　　为了考准干部的实绩，安顺市还组织纪检监察、组织、审计、统计、计生、环保、发改、经贸等20多个部门分别对各县区指标完成情况进行收集汇总，邀请近50位领导和专家对考核指标赋予权重，进行实绩分析。(上接第1版)市发改委一位负责人说，过去考察干部，经济部门参与不多，这么多部门都作为干部考察评价的主体，还是第一次，这样，既让部门有发言权，又能够对干部的实绩评价更具体、更科学、更具有可比性。

　　方法三“集体面谈”把像“画准”

　　“过去，我们参加考察工作，通常都是听别人介绍，看述职材料，被考察对象是什么样子都不知道，作为一名考察组成员，缺乏对考察对象的直观了解。通过‘集体面谈’，让考察组成员集体与考察对象进行互动式、面对面交流，对考察对象形象气质、个性特点、逻辑思维、语言表达、心理素质等方面的把握更直观，对干部的评价心里更有底。”一位经常参加干部考察的同志对安顺在考察中推行的“集体面谈”办法如是评价。

　　怎样才能把考察人选的像“画准”，安顺市抓住长期以来干部考察工作中存在的“百闻不谋面”、“见纸不见人”的问题，探索实行了干部考察“集体面谈”办法，同时，市委组织部在听取干部考察情况汇报时为与会人员播放考察对象声像资料。市委组织部一位负责人说，从2005年1月起，市委组织部在听取干部考察情况汇报时，不光看书面考察材料，还运用多媒体播放考察人选情况和考察人选1分钟的即兴发言，“闻其声、见其人”，改变了过去研究干部“见纸不见人”，缺乏直观、感性把握的状况。

　　为把干部考得更准、用得更准，近年来，安顺市还在民主推荐中，对票数相对集中的人选，按1：2或1：3比例进行差额考察。2006年换届时作为某县县委常委差额考察人选最后被“差”下的一位县物价局长说：“差额考察确实能够实现好中选好、优中选优，把最合适的人选放到最合适的岗位，这次我作为常委的差额人选，既经受了锻炼，也认识到了存在的差距，对组织最后确定的人选打心底服气。”