围绕生态文明科学选商促发展

　　——贵州省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究基地

　　努力建设生态文明是贵州省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，积极实施“环境立省”的可持续发展和“互利双赢”的开放带动战略，加快欠发达欠开发地区转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展的重大举措。近年来全省围绕生态文明建设，进一步扩大对内对外开放，把招商与选商结合起来，提高招商引资水平和质量，促进发展。

　　科学选商“三个率先”带来“三个突破”

　　1984年省委、省政府实施开放带动战略以来，对外开放取得了很大的成绩，招商引资和对外经济协作稳步发展。根据形势发展需要，实现了“三个率先，三个突破”。三个率先即：一是2001年初在全国率先开展投资环境综合整治行动活动年，以好的环境、好的项目、好的方式大规模吸引利用国内外资金、技术和先进管理经验。二是继集中整治投资环境之后，运用世界银行改善投资环境项目研究成果，率先在全国开展投资环境考核评价工作，坚持用硬措施治理软环境。三是率先在全国出台了《贵州省外来投资者权益保障条例》。三个突破即：全省招商引资到位资金连续7年保持了两位数的增幅。7年实现了三次大的跨越。7年累计引进省外到位资金934.8亿元人民币，年均增长44.6%，直接利用外资7.9亿美元，年均增长36%。全省对内对外开放不断扩大，2003年—2007年，5年完成进出口总额76.21亿美元，是前5年的2.4倍。

　　科学选商提高“门槛”做好“源头”把关

　　严把招商项目关，严格执行国家产业政策，从源头上严控能耗物耗高、环境破坏大的项目进入。省招商局邀请专家对各地推荐上报的招商项目进行认真筛选论证，从全省申报的1499个项目中淘汰了100多个不符合国家产业政策、200多个节能减排较差和重复建设的项目，优选了100个重点项目和300个中小项目对外发布。近年来，全省各地还谢绝来自沿海发达地区产业转移中不符合国家产业政策、环保节能减排较差的80多个招商项目，总投资逾50亿元。

　　按照发展循环经济的理念，全省招商系统把引进外来投资与资源节约、环境保护、科技创新有机结合，借助外力促进产业优化升级。在招商引资工作实践中注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，结合本地资源特点和市场经济规律，找准招商引资的着力点和突破口，一批有利于保住青山绿水，符合环保节能减排要求的好项目相继落户贵州。

　　坚持引资与引智相结合，注重经济效益与社会效益相统一。在保持招商引资到位资金合理较快增长的同时，注意改善引资结构，引进先进技术和管理人才，切实抓好科技含量高、辐射带动作用大、产业链条长、增值效益好的大项目、好项目。

　　围绕新农村建设和文化旅游产业发展，不断扩大利用外来投资的领域和渠道。抓住新农村建设的契机，进一步推动农业产业化招商。全省招商系统相继引进农业企业130多家，总投资15.6亿元，涉及食品加工、蔬菜、水果、花卉、药材、茶叶、林木、畜牧等10多个产业，吸引了1万多农民进厂就业。

　　围绕资源优势招商与选商有机结合

　　注重整合省内项目资源，下大力抓好招商引资项目前期工作。2007年上半年，省招商局对全省招商引资项目数据库进行了重新编程、数据备份及新项目更新，充实调整了省级招商引资项目库，与省发改委共同对从全省范围内征集的1500个项目进行筛选，组织17家省直单位专家进行评审，集中精选出100个省级重点项目和300个中小项目，投资总额达900多亿元人民币，并以中英文对照方式编制完成省级招商引资项目册，广泛用于国内外开展招商引资活动。

　　抓住社会主义新农村建设的契机，进一步推动农业产业化招商。2007年，根据贵州省委、省政府关于建设社会主义新农村的要求，全省招商系统突出了农业产业化招商，引进涉农项目从点到面，覆盖全省9个市州地，投资客商除周边湖南、四川、重庆、广西外，还来自山东、浙江、江苏等省。铜仁、黔南、遵义相继引进农业企业。

　　积极推进生态旅游促进文化招商。2007年5月17日，贵州省组团参加了第三届中国深圳文化产业博览会，推荐120个项目与会，签约项目59个，总金额60.1亿元，在参会各省中排名第二。铜仁地区包装推出100个生态旅游项目和50个重点招商项目，依靠招商引资“借鸡生蛋”，投资4.6亿元的梵净山佛教文化苑规划已经通过专家评审。运用旅游特许经营权相继引进了投资18亿元的遵义红色旅游文化项目、安顺市中国蜡染文化遗产基地建设等一批重大文化旅游项目。

　　围绕西部大开发战略重点，引进落实了一批重点招商引资项目。全省招商系统抓住我国建立中国——东盟自由贸易区的机遇，多形式引进国(境)外客商投资农业、林业、水利、交通、电力、市政、环保等基础产业和电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业，参与国有企业的改组改造和科技合作，并在基础设施建设、资源深加工、中药现代化、文化旅游资源开发及高新技术产业等领域引进了一批有一定影响的新项目，组团参加了中国东盟博览会。浙江亚港工贸公司首期投资3000万元，建设贵州最大的医用、工业气体生产基地；世界500强企业法国凯乐斯铝酸盐技术有限公司首期投资2.3亿元建生产基地；中国电线电缆进出口公司和无锡电缆有限公司联合投资2.5亿元，建西南最大的电线电缆基地；台湾康师傅控股公司投资1.2亿元建食品生产线。

　　构建招商平台，积极推动多元化招商。惠水县利用毗邻贵阳的区位优势，积极创办长田工业园平台，吸收利用外来投资。目前已有47家工业企业入驻园区，为接受城市辐射的县域招商起到了极大的示范作用。遵义市组织调研组赴毗邻的重庆市武隆县、四川省合江县，就企业准入政策特别是土地使用、税费减免、企业服务等进行考察。毕节地区针对城市化水平不高的实际，在贵阳市举办了毕节实验区房地产专项招商推介会，300多家省内外企业竞相角逐58个推介项目，涉及资金近40亿元，这批项目的实施将加快推进毕节地区城镇化建设的进程。

　　大力推行定向定点招商、专业化小分队招商、园区产业组团式招商，积极探索委托代理招商和以商招商等富有实效的招商方式。2007年以来，各市州地通过多种途径开展各种专题招商活动，围绕本地优势项目有针对性地进行实地考察洽谈，取得了一定的招商实效，降低了招商成本。

　　积极推动9个市州地和23个经济强县按照资源节约、环境友好、科技创新的要求，积极吸引利用外来投资，借助外力，促进经济强县又好又快发展。积极引导和帮助国家和省级开发区充分发挥自身吸引利用外资的载体作用，按照“以工业项目为主、吸收外资为主、生产加工出口产品为主，致力于高新技术和发展外向型经济”的要求，充分整合各种优势资源，积极推动体制机制创新，在14个开发区中相继培育了一批有辐射带动作用、能够形成产业集群的龙头企业。

　　认真做好招商项目跟踪服务工作，逐步完善招商引资项目跟踪落实和协调管理机制。在调查研究的基础上，贵州省招商局指导和帮助大部分市州地建立了招商引资项目筛选、论证、储备、发布制度及项目跟踪落实责任制和督促检查机制，各地相继增加了项目前期工作经费投入。同时，注意搞好招商项目后续跟踪协调服务，促使全省一批重点招商项目得以顺利实施。

　　科学选商严格执行产业政策

　　坚持科学选商，严把招商项目关，严格执行国家产业政策，切实避免把能耗物耗高、环境破坏大和低水平重复建设的项目作为对外发布的招商项目。2007年初，通过认真筛选论证，全省申报的1499个项目中淘汰了100多个不符合国家产业政策、200多个节能减排较差和重复建设的项目。集中优选了100个重点项目和300个中小项目对外慎重发布。此外，严格按照国家“关于投资体制改革的决定”，集中编印了招商引资的有关政策法规，供外来投资企业参考。

　　按照发展循环经济的理念，全省招商系统把引进外来投资与资源节约、环境保护、科技创新有机结合起来，借助外力促进产业优化升级。在招商引资工作实践中注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，结合本地资源特点和市场经济规律，找准招商引资的着力点和突破口，一批有利于保住青山绿水，符合环保节能减排要求的好项目相继落户贵州。

　　坚持引资与引智相结合，注重经济效益与社会效益相统一。在实际工作中既注重招商引资的数量，更看重招商引资的质量，在保持招商引资到位资金合理较快增长的同时，注意改善引资结构，引进先进技术和管理人才，切实抓好科技含量高、辐射带动作用大、产业链条长、增值效益好的大项目、好项目。

　　围绕生态文明建设，转变经济发展方式

　　深刻认识建设生态文明对实现经济社会发展历史性跨越的重大意义，正确把握建设生态文明的努力方向。生态文明是一种绿色文明，是在不断加强生态建设和环境保护的同时，加快转变生产模式和行为模式，走一条依靠自然、利用自然而又保护自然，与自然和谐相处、互动发展的可持续发展之路。坚持科学选商，就是要在招商引资的实际工作中贯彻落实科学发展观，就是不能让那种不符合科学发展和我省生态文明建设目标要求的招商项目进入贵州。

　　在招商引资和对外经济合作过程中，严格执行国家产业政策和环保法规，严把招商项目“入口关”。在项目筛选论证、推介发布、对接洽谈、审批服务、协调推进等环节，必须注重环境友好、科技创新、节能减排和可持续发展等重要因素，注意谢绝发达地区产业梯度转移过程中不符合生态文明建设方向的投资项目进入贵州。各地不得引进浪费资源、污染环境、破坏生态的招商项目。

　　根据自然生态保存较好的优势，积极围绕发展生态畜牧业、茶叶、蔬菜等生态农业，开展招商引资和对外经济技术交流活动，努力建设成为我国南方重要的优质农产品生产、加工、流通基地。

　　积极支持各地开展循环经济试点工作，多形式引进国内外优强企业参与循环经济项目建设。特别是贵州省资源型产业集聚区，尤其需要引进资金和先进技术，按照发展循环经济的理念，坚持科学选商，不断提高资源综合利用和可持续发展的水平。