省政府召开市(州、地)、县(市、区)政府(行署)和部门主要负责同志会议强调

化挑战为机遇 变压力为动力

坚定不移地贯彻落实中央扩大内需的方针政策努力促进全省经济平稳较快增长

林树森作重要讲话

　　●大力推进保障性安居工程建设，明年全面启动全省农村危房改造工程，力争到2011年解决27.4万户城镇低收入家庭住房困难，省财政安排一定资金启动地质灾害户危房搬迁计划。　●加快农村民生工程和农村基础设施建设，明年开工建设黔中水利枢纽一期工程，明后两年新增解决500万以上农村人口饮水安全问题。　●加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，争取早日开工建设贵阳至重庆、昆明、长沙、成都快速铁路。　●加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展，加强基层医疗卫生服务体系建设，下大力解决“普九”验收中存在的问题。　●加快节能减排和生态工程建设，省财政在年初安排1亿元的基础上，再安排2亿元，共3亿元用于今年污水处理设施建设，并进入明年财政预算基数，以后逐年增加。　●加快自主创新和产业结构调整，明年开工建设国际大射电望远镜项目，支持黔东南州和梵净山地区旅游公路建设，省级财政重点支持荔波县城、茅台镇整治和建设。　●继续扎实抓好灾后恢复重建各项工作，确保按规划如期完成灾后恢复重建任务，年底前全面完成贵州电网抗冰加固工程任务。　●千方百计提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入，在认真落实中央政策的同时，明年全省安排农村低保资金约20亿元，省财政安排5亿元资金用于妥善安置省属国有破产企业职工。　●按照中央要求全面实施增值税转型改革。　●积极争取银行信贷对经济发展的支持。

　　金黔在线讯 11月20日上午，省政府在贵阳召开全省市(州、地)、县(市、区)政府(行署)和部门主要负责同志会议，贯彻落实中央关于进一步扩大内需促进经济增长的重大决策部署，分析当前我省宏观经济形势，研究部署促进全省经济增长各项工作。省长林树森出席会议并作重要讲话。他强调，各地、各部门要切实把思想和行动统一到中央对当前国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，迅速行动，扎实工作，努力保持全省经济平稳较快增长。

　　省委常委、副省长黄康生传达了温家宝总理在国务院省区市人民政府和部门主要负责同志会议上的重要讲话，副省长禄智明、蒙启良、孙国强、辛维光、刘晓凯、谢庆生，省高法院院长孙华璞出席会议，省长助理、省政府秘书长郝嘉伍主持会议。

　　林树森说，今年是我省十分特殊的一年，年初遭遇的历史罕见特大低温雪凝灾害，一度对我省做好全年经济工作带来很大压力。在各地、各部门、各单位的共同努力下，全省灾后重建和恢复生产取得了明显成效，生产总值增速从一季度下降2%扭转为前三季度增长8.6%。正当全省经济呈现全面快速恢复性增长的时候，9月下旬以来，我省又受到了国际国内急剧变化的经济形势影响，部分行业尤其是部分工业行业增长出现下滑，给全省经济发展带来了新的困难。但是，从总体上看，国际国内急剧变化的经济形势并没有改变我省经济发展的基本面，全省生产总值、固定资产投资、财政收入等重要经济指标均保持较快增长。特别是中央针对当前严峻经济形势，果断决策，出台了进一步扩大内需促进经济增长的一揽子政策措施，根据中央要求，省委、省政府及时制定出台了具体应对措施，随着这些政策措施的贯彻落实，将为我省保持经济平稳较快增长提供有力保障。与此同时，我省的需求结构特征和在工业结构等方面具有的优势，也有助于我们克服困难、战胜危机。只要全省上下认清形势、坚定信心，迎难而进、排难而上，统筹兼顾、沉着应对，充分利用一切有利因素，努力把工作做在前面，千方百计解决经济运行中出现的矛盾和问题，就一定能够化挑战为机遇、变压力为动力，推动全省经济平稳较快发展。

　　林树森强调，应对当前国际金融危机对我省经济发展带来的不利影响，总的是要认真落实温家宝总理提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的工作要求，重中之重是要切实抓好中央关于进一步扩大内需促进经济增长十项政策措施的贯彻落实。

　　根据省委常委会研究的意见，林树森对我省落实中央政策措施的各项工作进行了安排部署：

　　第一，要大力推进保障性安居工程建设。加快农村危房改造，在确保完成今年试点任务的基础上，明年全面启动全省农村危房改造工程。多渠道筹集资金，增加廉租住房供给，坚持租售并举、以售为主，力争到2011年解决全省27.4万户人均住房面积15平方米以下的城镇低收入家庭住房困难。由省财政安排一定资金，今冬启动第一期地质灾害户危房搬迁计划，同时积极争取列入中央专项，明年启动第二期搬迁计划。加快实施棚户区改造工程，力争明年全面完成改造任务。

　　第二，要加快农村民生工程和农村基础设施建设。加大农村公路建设力度，确保到2012年实现乡乡通油路、村村通公路。确保明年开工建设黔中水利枢纽一期工程，新开工一批“滋黔”工程等水利项目；积极开展统筹利用地表水和地下水、实施长距离管道送水的高效集约用水项目建设试点；明后两年再新增解决500万以上农村人口饮水安全问题；明年启动实施农村人口人均半亩基本口粮田建设规划。要在确保今年完成3万人易地扶贫搬迁任务的基础上，明后两年各完成4万人的搬迁任务；继续扎实抓好33个县草地生态畜牧业产业化扶贫试点。同时，加快实施农村沼气、通电、通邮等工程项目。

　　第三，要加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。大力推进贵广快速铁路建设，集中力量做好贵阳至昆明、贵阳至长沙铁路客运专线和贵阳至重庆、贵阳至成都快速铁路前期工作，争取早日开工建设。加快厦蓉高速公路贵州段等在建项目建设进度，力争我省已纳入国家规划的高速公路在“十一五”全面开工建设。加大省财政投入力度，从今年省财政新增财力中安排5亿元以上作为地方高速公路建设资本金，明年起列入基数，逐年随全省财政收入同步增长。力争明年新开工建设高速公路650公里，为实现县县通高速公路打下坚实基础。加快六盘水机场、毕节机场、遵义机场和龙洞堡机场扩建工程前期工作，力争早日开工建设。

　　第四，要加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，力争明后两年再新建和改造一批县级医院、乡镇卫生院、村卫生室和县级妇幼卫生保健院。大力改善农村办学条件，明后两年建设一批农村初中校舍改造工程项目和中等职业教育项目学校、特殊教育学校，下大力解决“普九”验收中存在的问题。进一步加快文化、计生、体育、广播电视等基础设施建设，争取明后两年再启动实施一批项目。

　　第五，要加快节能减排和生态工程建设。围绕十大重点节能工程，组织实施一批项目。继续抓好我省列入国家规划的循环经济试点，加快建成一批循环经济基地项目。在年初安排1亿元的基础上，再安排2亿元，共3亿元用于今年污水处理设施建设，并进入明年财政预算基数，以后逐年增加，力争明年基本建成县级以上城镇污水处理设施。抓紧完成尚未开工建设的56个垃圾处理项目前期工作，力争明年全部开工建设。开工建设一批重点流域环境污染治理项目。抓好我省列入国家规划的55个县石漠化综合治理试点，确保按计划完成治理任务。

　　第六，要加快自主创新和产业结构调整。加强自主创新公共研发平台建设，大力推进科技成果向现实生产力转化。明年开工建设国际大射电望远镜项目。重点支持原材料工业结构调整、农副产品深加工、重大装备本地化和烟酒工业发展、旅游商品开发等方面的项目。重点支持医药、电子、装备制造、信息化建设和原材料精深加工等高技术产业发展。支持黔东南州和梵净山地区旅游公路建设，加快重点旅游城镇整治和建设，省级财政重点支持荔波县城、茅台镇整治和建设。围绕重要交通通道、枢纽和节点，建设一批物资集散中心和物流园区。

　　第七，要继续扎实抓好灾后恢复重建各项工作。确保按规划如期完成灾后恢复重建任务，确保年底前全面完成贵州电网抗冰加固工程任务。进一步提高公路交通和城乡供水管网抗灾能力。完善抗灾救灾应急预案，建立健全应急管理体系。

　　第八，要千方百计提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入。中央提出，明年较大幅度提高粮食最低收购价水平和较大幅度提高农资综合直补、良种补贴、购买农机具补贴等标准，中央财政明年继续增加对城市和农村低保补助，提高企业退休人员基本养老金水平，并在此基础上提高特殊对象补助水平，各地各有关部门要认真贯彻执行。同时，切实抓好中央对优抚对象、建国前老党员和抗日战争、解放战争时期参加革命的离休干部以及农村孕产妇等相关补助政策的落实。要进一步加大省级财政对农村低保的支持力度，明年全省安排农村低保资金约20亿元。省财政安排5亿元资金用于妥善安置省属国有破产企业职工。

　　第九，要全面实施增值税转型改革。中央决定，从明年1月1日起在全国范围内允许所有地区、所有行业的企业抵扣其购进机器设备所含的增值税。全省各地、各有关部门要认真做好准备，严格按照国家要求抓好落实。

　　第十，要积极争取银行信贷对经济发展的支持。中央已决定将货币政策由从紧调整为适度宽松，取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模，各地、各有关部门要紧紧抓住这一机遇，积极争取金融机构的支持，加快经济发展。

　　林树森强调，要努力消除制约消费的制度和政策障碍，进一步扩大消费需求特别是居民消费需求；落实和完善促进合理住房消费的政策措施，进一步调整和优化住房供应结构，促进房地产市场平稳健康发展；积极争取国家政策支持，优化我省出口产品结构，促进外贸出口稳定增长；坚持区别对待、分类指导、因企施策，着力提高企业素质和市场竞争能力；依法加强税收征管，完善财政刚性预算管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益；积极推进关键环节和重点领域改革，不断增强市场主体的活力和经济发展的动力。

　　林树森要求，各地各部门要统一思想，加强领导，坚决贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，千方百计促进经济加快发展；要切实增强机遇意识，紧紧围绕国家扩大投资的重点领域和基本方向，扎实做好项目前期工作，有针对性地主动向国家争取支持，决不能坐等观望、错失发展良机；要精心组织实施好国家安排的项目，使用好国家安排的资金，以优质的项目建设质量和良好的资金使用效益争取国家的更大支持；要充分调动各方面积极性，按照中央要求，从实际出发，抓紧制定本地、本部门促进经济平稳较快增长的政策措施，切实发挥政府在应对危机中的主导作用和企业、社会在克服困难中的主体作用；要明确工作责任，加强协调配合，实行“一把手”负责制，牵头部门要切实负起责任，搞好组织协调，相关部门要密切协作，确保各项政策措施尽快启动、落实和顺利实施；要加强督促检查和行政效能监察，对见事迟、行动缓、落实慢、效果差、对全省经济发展造成影响的地区、部门和单位，要依法依纪严肃追究有关责任人的责任。

　　省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省环保局主要负责同志分别在会上发言。省政府有关部门及直属机构，各市(州、地)、县(市、区)政府(行署)及发改、财政、国土、环保部门，部分企事业单位主要负责同志参加会议。省委、省人大、省政协有关部门，省高法院、省检察院，各民主党派省委、省工商联主要负责同志应邀参加会议。